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日期:[ 2019年06月27日 星期四 ] -- 要闻 -- 版次:[ 01 ]
南平市检察机关作为全国首批公益诉讼试点,紧扣绿色发展大局,聚焦生态资源保护
用匠心做优公益诉讼
本报记者 闵凌欣 通讯员 汤仙念 林道广

    近日,叶某等人收到南平市检察院的起诉书。针对他们在武夷山国家公园区域内毁林种茶、破坏生态的行为,检察院提起4起民事公益诉讼。这是南平检察机关启动武夷山国家公园区域生态环境和资源保护检察监督专项行动以来力度最大的一次。

    作为全国首批开展公益诉讼试点之一,南平检察的公益诉讼亮点频现——支持起诉新环保法施行后全国首例环境公益诉讼案,列全国十大环境侵权典型案例之首;提起全国首例国有资产流失公益诉讼案、全国首例破坏国家级生态公益林民事公益诉讼案……尤其2018年启动“匠心工程”后,南平检察转变观念、探索创新,更上新台阶。截至目前,共摸排公益诉讼案件线索218件,办理诉前程序案件177件,提起行政公益诉讼17件、民事公益诉讼6件,多项数据居全省前列。

    “南平最大的特色是绿色,最具竞争力的优势是生态。我们充分发挥检察职能,秉持匠心做优公益诉讼,守护每一寸绿水青山。”南平市检察院检察长王矗说。

    把脉绿色 守护国家公园

    2015年至2016年间,胡某某未经审批擅自在武夷山“黄柏岭古道边”山场毁林开垦茶山,将影响其茶树生长的林木环剥树皮致死,毁坏林木1.6亩。经武夷山市检察院起诉,胡某某获刑八个月,赔偿生态环境修复费等共计2.9万余元。

    近年来,武夷岩茶价格不断上涨,一些不法分子在武夷山国家公园周边区域肆意毁林种茶。针对这种现象,2018年3月23日,南平市检察院开展武夷山国家公园区域生态环境和资源保护检察监督专项行动,重点整治武夷山国家公园景区及周边区域的16类违法行为,涵盖森林、植被、大气、土壤等所有涉及生态资源和环境保护的违法行为和破坏活动。

    (下转第五版)  

    (上接第一版)

    专项活动开展以来,共批捕毁林种茶犯罪42件54人,起诉51件81人,提起民事公益诉讼4件,刑事附带民事公益诉讼3件,有效震慑犯罪分子的同时,最大限度地维护社会公益。

    “此次专项行动是推进国家公园体制试点和生态公益诉讼工作的创新举措,为我省探索区域性生态公益司法保护提供好经验,目前已在全省推广。”南平市检察院副检察长吕晓梅说。

    寸土必争 守护生态优势

    不久前,中央政府网站报道了南平检察院办理的全国首例破坏国家级生态公益林民事公益诉讼案。

    被告连某购买浦城县“麻铺”等五片山场的林木,在未申办林木采伐许可证的情况下,雇请他人滥伐林木,造成林木植被严重破坏,被浦城县法院以滥伐林木罪判处有期徒刑五年零六个月,并处罚金50万元。

    南平市检察院在摸排公益诉讼线索时发现,虽然被连某砍伐的山场已补种林木,但生态公益林的生态服务功能一经砍伐就已灭失,造成的损失客观存在。检察院委托鉴定机构进行鉴定,确认被连某破坏的山地林地面积490亩,其中生态公益林122亩,造成的生态功能损失费用达136.4万元。2018年12月20日,法院支持检察机关的全部诉讼请求,判令连某赔偿生态服务功能损失136.4万元。

    不仅办好案,而且在办案中推进协同治理。建阳区检察院在办理一起行政公益诉讼胜诉后,推动当地党委、政府开展非法采砂综合整治,取缔了4个违法场所。浦城县检察院与县审计局联合建立生态资源行政检察与审计监督相衔接工作机制。武夷山、浦城、松溪、政和等地检察院与相邻省的市县检察院建立跨区域生态保护协作。

    社会共治 守护“舌尖安全”

    在邵武城郊的终洁消毒餐具配送中心,每天有近万套的一次性餐饮具经过清洗、消毒、烘干、无菌包装等流水线标准化程序后,配送到各个餐馆和酒家。

    “从当初的小作坊人工清洗,到现在的流水线标准化清洗,得益于检察机关的清理整治行动。”配送中心负责人江朝忠深有感触。

    餐饮具消毒企业的管理涉及多个部门,对一些不合格企业的监管存在一定难度。针对这一现状,2018年3月,南平市检察院联合原南平市食安办、市卫计委、市食药监局及市工商局,联合开展餐饮具消毒服务企业专项整治行动。通过“关停并转”,全市餐饮用具集中消毒企业从86家减少到27家。

    近年来,市检察院部署开展了“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督,重点针对中小学校、网络外卖等食品安全问题,共发出检察建议18件。针对个别部门执法不到位、怠于履职的情形,两级检察机关共立案行政公益诉讼4件,发出诉前检察建议4件,督促其依法履职,目前均已整改到位。

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