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日期:[ 2019年01月18日 星期五 ] -- 两会专版 -- 版次:[ 03 ]
区域协调,构建高质量发展新格局
□本报记者 王永珍 林霞

    大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设,是我省推进高质量发展的重要举措。

    今年省政府工作报告提出,加强统筹协调,突出项目建设,创新协作机制,大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设,在新的起点上加快一体化进程。

    当前,我省山海、城乡发展不平衡、不充分的问题还比较突出。如何把协调作为发展的内生动力,积极推进区域协调、城乡统筹、山海联动,解决发展不平衡、不充分的问题?

    两会上,人大代表、政协委员们纷纷表示,要围绕基础设施互联互通、关联产业配套协作、公共资源共建共享,加速形成双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好态势,提升区域整体竞争力,构建高质量发展的新格局。

    基础设施互联互通

    “重磅!福建投资百亿新建这条高速公路!连接两个机场!造福数百万福建人!”连日来,这条消息在闽北小伙伴的朋友圈中刷屏。武沙高速将成为连接武夷山和沙县两个机场、京台和福银两条高速、合福和向莆两条高铁、武夷新区和三明两个中心城市的最便捷通道,造福沙县、将乐、武夷山、建阳、顺昌、邵武等县(市),形成闽北山区连接沿海发达地区的快速通道。

    一批重大项目加快推进,正成为两大协同发展区建设的有力支撑。据悉,我省建立了闽东北、闽西南两大协同发展区重大项目台账,共梳理出149个项目,总投资约1.45万亿元。同时,建立项目滚动推进机制,推动策划生成一批人民群众所盼、经济社会发展所需的重大协作项目,协作项目“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”,滚动发展。

    今年两会,龙岩市、三明市的不少代表、委员第一次坐动车沿南三龙铁路到福州,都特别兴奋。他们纷纷表示,要加快基础设施互联互通,为两大协同发展区建设打好基础。

    “龙厦高铁是国家‘八纵八横’高速铁路主通道之一厦长渝高铁通道的重要组成部分,希望加快规划建设,打通福厦漳沿海高铁联系闽西革命老区的最后一公里。”省人大代表、龙岩经济技术开发区管委会主任陈泽亮呼吁。

    陈泽亮说,南三龙铁路已建成通车,双龙铁路也有望于今年上半年开工。随着经济社会发展和东西部经济协作交流的扩大,现有龙厦铁路、赣瑞龙铁路运量将在“十三五”后期快速增长,能力将饱和,无法适应中长期客货运需求。同时,现有龙厦铁路、赣瑞龙铁路设计时速为200公里,将影响厦长渝高铁通道的整体效能。为此,我省规划建设赣龙厦高铁,拟按龙岩至厦门、赣州至龙岩分段分期实施,以提升厦长渝高铁通道的整体效能和效益。“该项目建成后,龙岩到厦漳泉地区仅需半个小时,闽西南地区真正实现‘同城化’发展。这是闽西南协同发展交通基础设施中最具有代表性的项目,一定要加快规划建设。”

    关联产业配套协作

    泉州晋江国际陆地港,装载集装箱的火车忙碌进出,来自世界各地的货物在此集散。以这个全国第二大内陆港为依托,泉州陆续与省内其他外贸集装箱海港码头建立物流信息联网共享,与福州、厦门、泉州、广州、上海等多个国际空港口岸实现无缝衔接。

    立体交通网络的逐步完善,畅通了“海陆空铁邮”多式联运物流通道,加速了区域间物流、人流、资金流的往来。代表、委员们认为,要将港口建设作为引领两个协同发展区建设的突破口,推动更多产业大项目落地。

    省人大代表、盛辉物流集团有限公司集团董事局主席兼总裁刘用辉建议,加快提升物流通道运输能力,完善港口集疏运体系建设。闽东北协同发展区要着手启动福建沿海货运铁路项目建设,彻底改变福州港江阴港区等重点港区只能利用客运专线深夜“窗口时间”集疏运的尴尬境地;推动宁德上汽集团生产基地铁路专用线、宁德漳湾铁路专用线建设;加快疏港通道项目建设,推动陆地港的建设,吸引转运货物回流,实现陆海统筹,有效带动协作区腹地经济发展。

    “新能源汽车产业链招商也应加大区域协作。”省人大代表、福汽集团云度新能源汽车股份有限公司总经理刘心文表示,目前省内相关企业在协同合作上还有提高的空间,要梳理区域产业的情况,联合针对省内缺乏的产业进行精准招商。同时,在体制机制上促进生产要素自由流动,提高资源空间配置效率,推动区域新能源汽车产业优势互补、融合发展。

    南三龙铁路开通运营,全省快速铁路实现环线贯通,主要城市形成“一体化”生活圈,为产业分工协作、区域协同创新带来新的契机。

    “山区不缺旅游资源,缺的是旅游顶层设计、资金以及人才,可通过山海合作协同发展,引进沿海优秀人才,携手共赢。”省政协委员、三明市工商联副主席陈登辉认为,三明要主动参与闽西南协同发展区规划,找准协同发展的重点区域、关键领域,特别是加强与厦门、泉州等地的联动,在产业发展上全面跟进、全面对接、全面升级。

    福州、三明、南平和宁德四市在生态保护共同推进的过程中,还应整合旅游资源要素,共同做好旅游这篇大文章。

    省人大代表、屏南县古峰镇佳洋社区居委会主任陆盛彪认为,加快推进我省全域旅游建设,体制机制建设是保障。要以整合社会经济和民生需求的方方面面为要素,形成统筹机制和发展合力。要突破各种思想障碍,加强规划控制和引导,把全省作为一个大景区来谋划,促进旅游业的科学有序发展。

    公共资源共建共享

    福州儿童医院牵头组建的福建“闽东北儿科联盟”,76家医院在学科建设、科研合作、人才培养、远程医疗、技术交流、科室管理、双向转诊、精准康复等领域进行深层合作,该联盟已接收2000名危重患儿,培训讲座60场,危重病例查房150余次。

    在省人大代表、福建医科大学附属协和医院血液科教授王少元看来,当前,我省高端医疗设备、人才主要集中在福州和厦门,推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设,有利于改变目前医疗资源配置不均衡状况。

    两会上,代表、委员们纷纷表示,要加快推进教育、医疗卫生和文体资源共享,推进社会保障、城市治理、人口管理等公共管理事务一体化,完善跨区域生态补偿机制,加强闽江流域山水林田湖草生态保护修复,推进区域环境污染联防联控联治。

    省人大代表、将乐县县长温毅建议,要加快补齐基层医疗机构信息化建设短板,由省里统一部署建立互联互通的医疗健康大数据平台,将医院、医保、社保、养老、教育、人口、保险等各个方面都升级纳入平台并联网,形成省级医疗健康数据最强“大脑”。

    省政协委员、福建师范大学光电与信息工程学院院长李晖提出,要完善生态链,推动环境共建共担。一是树立生态环境保护共担意识。推动各地区协同维护区域生态环境,加强生态环境的联防联治。二是加快制定生态环境准入清单。全面启动两大协同发展区空间生态环境评价,加快制定生态环境准入清单,明确各个地区在生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等方面的要求。三是不断拓展生态环境合作领域。推动签订生态环境合作协议,建立闽东北、闽西南内部的环境长期合作机制,加强在环境污染治理、生态保护、生态环保科技创新等重点领域的合作。

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