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日期:[ 2018年09月30日 星期日 ] -- 专题 -- 版次:[ 08 ]
构建知识产权治理新模式 打磨产业创新发展“利器”
——从“知创福建”到“知创中国”的跃升
通讯员 徐文彬

    知识产权,反映出一家企业、一个行业的技术实力,展现了一个区域乃至国家的创新能力。当前,我国正处于新一轮科技革命和产业变革的历史交汇期,知识产权作为激励创新的基本保障、发展的战略性资源和竞争力的核心要素,其作用日益凸显。党的十八大以来,党中央、国务院将知识产权工作提升到新的战略高度,要求打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公共服务体系。2015年国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》提出:“到2020年基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化。”福建省委、省政府高度重视科技创新和知识产权工作,省委主要领导提出“要深入实施创新驱动发展战略,打磨好科技创新这一发展‘利器’”、“进一步深化体制机制创新,全面提升知识产权创造、保护和运用水平”等,对知识产权强省建设明确了具体要求。

    当前,我省正处于加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的关键期,随着创新驱动发展战略的深入实施和“大众创业、万众创新”的持续推进,各类创新主体对知识产权公共服务的需求呈现井喷式增长,传统的知识产权管理模式已无法适应新的发展形势。如何对福建知识产权创新资源的“短板”“拉长垫高”,加快形成中高端服务供给能力,推进知识产权治理模式现代化,成为亟待破解的重要课题。

    面对新发展、新趋势、新要求,“唯改革者进,唯创新者强”。为充分发挥知识产权对创新驱动的基本保障和重要支撑作用,满足全社会日益增长的知识产权中高端服务需求,省知识产权局着力“放管服”改革,推动建设线上“知创中国”知识产权综合运营公共平台和线下“知创福建”福建省知识产权公共服务平台,集政务信息服务、企业信息服务、专利交易、知识产权金融、知识产权保护响应等为一体,借助互联网、大数据等现代信息技术打造“大服务”+“大保护”+“大运营”全新模式,着力撬动管理部门治理变革。

    开辟治理模式升级“试验田”,打通知识产权领域全链条

    走进位于福州市软件园B区11号楼的“知创福建”平台服务大厅,2600平方米的办公场所集中了12330知识产权维权援助和综合服务热线、知识产权公共服务包业务推广中心、“知创中国”知识产权综合运营公共平台(线下部分)、知识产权保护响应中心、“一带一路”国际知识产权交流合作商务平台暨知识产权海外援助中心、军民知识产权融合运营平台、海峡两岸知识产权营运中心、知识产权综合金融服务中心、海峡股权交易中心知识产权交易板块等众多子平台,集聚了一批在国内外知名的知识产权服务机构,各项业务工作井然有序。

    中规、中知认证公司大力推动知识产权贯标培训工作,助力企业知识产权管理标准化、规范化,已受理福建391家企业贯标申请,帮助278家企业通过认证取得证书;

    深圳投石智库对数十家重点闽商企业进行知识产权现状深度调研,推动实施助推福建重要产业城市新旧发展动能转换的创新项目计划,为弘扬和发展“晋江经验”发力;

    北京东鹏资产评估事务所推动我省相关企业与金融机构对接,帮助功夫动漫、迈特富纺织、东风鞋塑、富星云仓、嘉亨家化、欧拓家具等6家企业实现专利质押融资授信1.2亿元;

    12330知识产权维权援助和综合服务热线由专人接听,提供5类12项知识产权公共服务包内容专业咨询和相关资源匹配对接,实现了一个通道、一口受理、统筹服务,方便企业和社会公众寻求知识产权保护和专业服务;

    ……

    强大的平台支撑,带来了知识产权中高端创新资源的快速集聚和公共服务供给能力的高效提升。2018年6月,福州某鞋企发现其公司畅销产品专利疑似被侵权,在拨打12330热线咨询并前往“知创福建”平台现场投诉后,平台知识产权保护中心联合福州市知识产权局快速响应。在平台关联智库——福建省专利侵权判定专家办公室出具“被控侵权产品落入涉案专利保护范围”意见后,经省市知识产权相关部门协调,当事双方最终达成调解协议,整个处理过程前后历时不到10天。

    通过12330热线求助并获得有效帮助的案例不胜枚举,它们成为了“知创中国”和“知创福建”线上线下双平台功能的生动缩影:双平台一头联接需求,一头联接供给,将创新主体、普通公众和政府管理部门、知识产权服务机构、行业协会等有机联结,形成了受理、配置、转送、处理、反馈的完整链条,改变了传统的部门管理为主、被动响应的模式,形成了多元参与、主动服务的新模式。

    省知识产权局主要负责人表示,“知识产权治理体系现代化是知识产权体制机制改革创新的重要体现,是深化知识产权领域改革的基本原则,是释放创新主体科技创新能力的主要手段。从‘知创福建’到‘知创中国’线上线下双平台,着力先行先试,是我省构建知识产权治理新模式的‘试验田’,通过整合多方力量,‘想创新者之所想’‘急创新者之所急’,让部门管理职能‘沉下去’,资源要素‘聚起来’,市场需求‘浮起来’,技术成果‘用起来’,转型升级‘快起来’,构建起与创新驱动发展要求相匹配、与加快政府职能转变方向相一致、与国际通行规则相接轨的知识产权综合治理体系,推进知识产权治理体系和治理能力现代化,从而更好服务于供给侧结构性改革和创新驱动发展战略”。

    加快体制机制创新,实现知识产权治理高效能

    三分谋划,七分落实。由“管理”到“治理”虽只有一字之差,却是一个“关键词”的变化,是知识产权领域权责配置和行政行为方式的深刻变革。要在知识产权治理模式上实现新突破、取得真效果,重在转思维、变架构、成体系,坚持多方联动“聚合力”、创新机制“解难题”、便民利民“接地气”、真抓实干“拢人心”。为此,省知识产权局着力推动管理方式由传统单一向快速便捷转变,由分散向综合转变,由部门垂直管理向社会广泛参与转变,在加速公共服务一体化、大保护环境营造、多元价值实现方式等机制构建方面进行了一系列探索创新。

    为建立一体化的知识产权“大服务”机制,从供给侧发力解决公共服务精准化和高端服务供给不足问题,省知识产权局加快集聚国内外中高端创新资源要素,分两批引进中科院知识产权信息服务中心等30家国内外知名服务机构入驻;与中国经济信息社合作共建“一带一路”知识产权援助中心,为企业提供海外知识产权援助服务;与中国航天院系统相关单位建立战略合作关系,促进军民知识产权深度融合。

    为建立综合性的知识产权“大保护”机制,破解知识产权保护力量不足、效率不高以及条块分割等问题,省知识产权局在全国率先建立省、市、县三级专利行政执法队伍和联动机制,进一步整合、优化专利行政执法资源,通过将行政执法力量下沉至知识产权维权援助平台,强化知识产权维权援助、行政执法及纠纷调解等职能。邀请福州知识产权法庭、鼓楼区检察院入驻平台,同时协调仲裁机构入驻,实现知识产权案件人民调解、仲裁裁决、行政处理、司法保护多救济渠道有效衔接。

    为建立多元化的知识产权“大运营”机制,以用为导向解决创新成果转化难问题,平台通过与海峡股权交易中心合作建设知识产权交易板块,与国防知识产权局共建国家级军民知识产权融合运营平台,不断丰富成果转化路径和渠道。同时,与乌克兰国家科学院、滑铁卢大学、China IP Exchange、挪威知识创新中心等国际知名科研院所、高校和技术转移机构对接,积极引入国外优质项目落地福建。

    “知创中国”“知创福建”线上线下双平台治理模式的更新带动了体制机制的创新,强化了知识产权对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给的双重作用,取得了丰硕成果。

    据不完全统计,今年以来,平台各入驻机构在全省各地入园进企服务企业上百家,开展各类知识产权咨询和培训50余场,培训人员数千人次。“知创福建”平台与各行业协会、孵化器、众创空间合作,以每月2期的频次大力开展战略工作坊活动,向广大企业推荐中高端服务机构和创新资源要素进行对接。

    依托线上线下双平台资源,省知识产权局为福建侨龙应急装备有限公司诉江苏、云南两省有关企业专利侵权提供了专家咨询、法务指导等知识产权维权援助服务,坚定了侨龙公司跨省亮剑,打赢专利维权诉讼的决心。2018年7月6日,该案全部诉讼程序终结,两被告被判向侨龙公司作出经济赔偿,并承诺不再实施侵犯侨龙公司知识产权的行为。

    “中国航天科技成果转化与创新福建中心”“福建省首个国防专利代理窗口”和“福建军民融合知识产权研究院(筹)”顺利落地“知创福建”平台,中富通集团股份有限公司、福建鸿发实业集团有限公司、北卡科技有限公司等企业成功对接军民知识产权融合项目。

    ……

    “福建省知识产权局汇聚多方合力,着力打造‘知创中国’和‘知创福建’平台,在推动军民知识产权融合等方面开展了一系列探索性、开创性工作,通过优化关键环节政策环境和支持条件,以知识产权为主线,将产业、产品、资本、技术等相关资源与创新要素进行有效聚合、辐射,打通双向融合转化通道,促进‘军转民’‘民参军’,取得了显著成效,将有利于加快形成具有福建特色的军民知识产权融合深度发展格局。”中国航天科技成果转化与创新福建中心负责人阮宪敏说。

    “知创福建”平台入驻机构深圳投石智库首席运营官孙荣芸表示,“‘知创中国’和‘知创福建’平台创新了知识产权工作体制机制,线上平台是线下平台的网络延伸,内容集成度高,操作方式便捷,有助于扩大知识产权公共服务的辐射范围和社会影响;线下平台是线上平台的有力支撑,通过集聚一大批国内外中高端知识产权创新资源和要素,优化知识产权服务供给,以满足各类创新主体对知识产权公共服务日益增长的现实需求。二者相互配合、相互促进,激发了各方内生动力,汇聚了广泛合力,在提升知识产权治理效能方面收到1+1大于2的实际效果,成为了国内领先的知识产权开放融合创新平台”。

    打磨创新“利器”,激发产业转型升级新动力

    模式一变,气象更新;机制一活,全盘皆活。借助“知创中国”和“知创福建”线上线下双平台集聚的国内外各类优质创新资源要素,省知识产权局积极对接中央赋予福建的“六区叠加”政策优势,围绕省委、省政府中心工作,努力将双平台打磨成为加速我省企业转型升级和产业新旧动能转换的创新“利器”。

    依托平台汇聚的产业创新和知识产权资源,福建在全国首创以省市联动方式实施“1+10”专利导航产业发展创新计划,由设区市政府提出产业需求,对全省11个产业领域和103家企业实施导航,为重点产业完善知识产权布局和转型升级提供创新路径指引,得到地方政府和广大企业的肯定和支持。

    在全国率先运用全球专利大数据资源,推动构建福建省自主知识产权竞争力产业导航大数据中心及相关产业分中心,面向全省企业提供创新方向引导及高质量的专利信息共享服务,促进产业转型升级。目前,产业导航大数据中心基础架构搭建工作已完成,其中半导体、数控一代、物联网、新材料等产业的导航节点已建立。

    积极探索具有福建特色的军民知识产权融合发展新路径,举办军民知识产权融合项目专题展、军民知识产权融合论坛暨项目对接交流会,国防知识产权局向我省释放解密国防专利4000多项。目前,已有福耀玻璃、星网锐捷等一批省内企业完成国防专利技术对接和转化运用,企业创新产品和技术明显提升。

    在双平台建设的带动下,全省新增专利代理机构及分支机构43家,较2015年数量翻一番,壮大了我省专利服务行业,为我省产业创新发展提供了有力的知识产权服务支撑。

    “‘知创中国’和‘知创福建’线上线下双平台面向全社会提供知识产权全周期、全链条、全领域公共服务,具有多元化优势,既是贯彻落实习总书记关于知识产权战略思想的重要实践载体,也是落实省委、省政府关于促进经济高质量发展以及实现赶超目标决策部署的具体行动。”省知识产权局主要负责人表示,“下一步,我们将进一步加快线上线下双平台在优化知识产权治理模式方面的探索步伐,借助知识产权制度和方法,将平台多元优势有效转化为激发全社会创新创业创造积极性、助推区域经济快速发展的新动力,立足福州,服务全省,辐射全国,打造我省知识产权工作突出品牌,在有效服务新福建建设和实施赶超战略的同时,努力在全国知识产权创新发展格局中探索‘福建路径’,贡献‘福建经验’。”

    (通讯员 徐文彬) □专题

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