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日期:[ 2018年07月12日 星期四 ] -- 莆田观察 -- 版次:[ 14 ]
不让一个困难群众掉队
——秀屿区纪委监委护航脱贫攻坚战侧记
本报全媒体记者 陈汉儿 通讯员 林智华 林书函

    秀屿区平海镇平海村是个典型的小渔村,2017年脱贫后村容焕然一新。 许武 摄

    秀屿临海,全区共有建档立卡贫困户560户1820人,去年已全部实现脱贫。20个贫困村目前尚余10个,将在两年内全部“脱帽”。2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年,更是脱贫攻坚作风建设年。脱贫攻坚,如何稳得住,经得起考验?又该如何确保实现既定目标?

    “脱贫攻坚是第一民生工程,也是第一民心工程。”秀屿区委书记郑加清表示,必须主动融入大局,站在讲政治的高度,把脱贫攻坚工作牢牢记在心上,紧紧抓在手中,切实担起责任,做到“讲政治不讲条件,找办法不找理由,讲行动不讲原因”,扎实做好精准扶贫文章。

    近年来,秀屿区紧扣精准扶贫,精准监督,确保脱贫成果结成民生红利,不落下一个贫困人口。

    “边缘户”不再边缘

    “日子虽过得清苦些,但有这么多人关心我们,加上孩子一天天平安长大,生活还是有些盼头的。”秀屿区笏石镇秀山村村民朱燕英看了眼躺在床上的丈夫,动情地说道。

    朱燕英的丈夫朱亚狮原是一名水泥工,二人育有一子,在读初中。2012年,朱亚狮在自家二楼接电线时不慎跌落,自此瘫痪在床,一家人的生活陷入困境。

    2016年,朱燕英被安排在镇上一家炸鸡店工作,每月能拿到2200元工资。“该户人均月收入为733元,略高于低保标准,但朱燕英长期照顾瘫痪的丈夫,需要一定的花费,一家人的实际生活水平低于低保标准。”据笏石镇纪委书记朱剑芳介绍,这种处在低保标准边缘、难以界定的贫困农户,一直是基层扶贫工作的难题。

    这种状况在去年10月迎来了转机。当时,为将扶贫政策和低保兜底政策落到实处,秀屿区纪委对建档立卡贫困户开展了一次“大走访”。区委常委、纪委书记陈四海走访至朱亚狮家中时,发现这一家人生活极为困难,却未被纳入全额低保救助保障。该问题马上被反馈至区民政局和上级指导部门。很快,省民政厅答复:对于这种处于低保边缘地带的家庭,有特殊困难的,可以适当从宽安排。这类家庭需要照顾瘫痪在床的重残家庭成员,可以免除核算一个劳动力的收入。

    同年11月底,省民政厅出台《福建省民政厅关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》,其中规定:确需照护家中失能半失能老人、婴幼儿、重病患者、重度残疾人,或有怀孕、哺乳等特殊情形的,可以免除核算1名有劳动能力的低保申请人的就业收入。

    如同一场春风,吹向了包括朱亚狮一家在内的“边缘户”群众。区民政局将其一家三口列为低保户,并给予朱亚狮本人全额救助。

    截至目前,秀屿区共新增低保对象523人,其中建档立卡贫困户68人;新增享受全额救助的低保对象1032人,其中建档立卡贫困户177人。此外,正在审核上报低保对象836人,其中建档立卡贫困户34人。

    关注“边缘户”,防止其返贫,这对脱贫攻坚战的重要性不言而喻,秀屿区纪委聚焦扶贫领域边缘点,护航各项扶贫政策落实、措施落地。当下,全区城乡低保工作正有序推进。

    “一般性”不再一般

    6日,记者在秀屿区东峤镇赤岐村见到了刚刚外出回家的张启文。他今年63岁,本应颐养天年,心上却一直有块石头压着。

    张启文的小女儿在秀屿区精神病防治院住着,老两口照顾读一年级的外孙女。她们母女既是独立户,又属贫困户。

    去年10月,市、区、镇三级纪检干部下乡入户访查,了解到张启文的小女儿所患的是精神分裂症,属于重性精神病,按规定其住院期间产生的医疗费用应是100%报销,但实际上她并未享受到这一政策补助。

    第二天一早,东峤镇纪委书记郑清峰跑到秀屿区精神病防治院了解情况。他把张启文小女儿两年间的住院花费清单全部打印出来,逐一核对筛选。反复检查核算后,郑清峰犯了难。两年前,该病人确实是以精神分裂症登记入院,且花费清单上也没有出现差错,难不成是医疗管理信息系统出了问题?

    抱着这样的疑问,郑清峰找到了院方,在工作人员的配合下,测试出了系统的漏洞:该医疗管理信息系统无法准确识辨出重性精神病与一般性精神病,因此,即便张启文的小女儿以精神分裂症入院,仍然被划为“一般性”一类处理。这一发现被上报至莆田市医保局,该局很快作出回应。2017年12月,医疗管理信息系统改造升级,张启文一家也收到了1000余元的退还医疗费用。

    张启文就此算了一笔账,医疗费用全额报销后,一年能省出1000多元,再加上女儿一户三人每月693元低保及残疾补贴,还能剩点钱补贴孙女的学杂费。“千百块钱,对于我们这样的家庭来说,也是一笔不小的钱。如果没有政府的照顾,日子怕是有些艰难。”张启文感慨道。

    治病贵,一直是很多因病致贫群众的难言之痛。秀屿区纪委紧盯医疗救助政策落实,督促整改。至目前,区纪委督促相关部门退还19名精神病患者医疗救助相关费用13550元。

    “遗漏生”不再遗漏

    风从东边来,透蓝的天空,偶有薄云遮日。回到笏石镇西徐村老家的谢舒钦站在自家小院里,对未来充满了希望。假期才开始不久,就有人上门给她送来了“大礼包”。

    今年一进入暑假,秀屿便在全区范围内对各建档立卡贫困户高三毕业生进行摸底跟踪,要求凡是考上专科以上高校的,校方必须登记造册,再统一汇总,后期按指定名单对符合条件的学生进行教育补助。特别的是,此项工作的开展需要依托学生信息管理系统,而导入系统的贫困数据分别来自教育局学籍系统、民政局、扶贫办及残联,一旦这些单位提供的学生信息出现误差,就会导致匹配出错,造成遗漏。

    “镇纪委入户访查,要把这次高考生列为重点,杜绝出现因为挂钩帮扶干部帮扶措施落实不到位,政策宣传不到位等原因,造成因贫失学的情况,必须确保教育扶贫‘不漏一人’。”朱剑芳说。这天,他一拿到区教育局发来的名单,便往村里赶去,为谢舒钦带去好消息。

    因学致贫是农村群众贫困的重要原因之一。为落实精准扶贫要求,秀屿区拿出“真金白银”,以建档立卡贫困户家庭为对象,整合各类教育扶持资源,提高扶贫补助标准,扩大帮扶覆盖面,让寒门学子不再彷徨。

    谢舒钦家是省定贫困户,去年刚刚脱贫。父母身体不便,主要靠姐姐工作挣些钱补贴家用,刚刚成年的谢舒钦成为全家人的希望。今年高考,谢舒钦考出了511分的不错成绩,报考了福建农林大学。每年的学费、住宿费虽不算高昂,但对谢舒钦一家来说,也是一笔大数目。

    对于大学生活,谢舒钦又是期待,又是惆怅。但是很快,朱剑芳给她吃了一剂“定心丸”。“凭录取通知书,每年能领到5000元助学金,同时还能申请8000元助学贷款。”朱剑芳告诉谢舒钦一家。

    受益的远不止谢舒钦一人。截至目前,秀屿共有一档贫困学生193人受到学前资助,补助资金累计16.2万元,其中建档立卡贫困户学生45人3.7万元。“落实精准教育扶贫政策,实现贫困户子女从学前教育到大学资助的全覆盖,使其‘上得起学、读得起书、就得了业’,从而打破贫困的代际传递,让困难群众的生活真正变好,这才是我们所期盼的。”区纪委常委、区委巡察办主任戴少阳介绍说。

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