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日期:[ 2018年04月05日 星期四 ] -- 要闻 -- 版次:[ 04 ]
群山包围的永安市,如何在财政并不宽裕的情况下,把农村公路真正建好、管好、护好、运营好?记者近日深入永安乡村一探究竟——
“四好农村路”,怎么好?
本报记者 方炜杭 林宇熙 通讯员 魏兴谷 陈莉莉

    建好:打工仔回乡创业了

    3月17日7时许,上坪乡上坪村,记者来到村民陈长富家里时,他正在院子里打磨竹筒。院子的一头竖着一块大牌子,写着“天斗第一筒”。

    “附近是天斗岩风景区,我家是村里第一家卖竹筒饭的,这个第一,没夸大。”老陈笑着说。17日,是隔壁龙共村举办第二届“竹海桃花缘”活动的日子,有1000多人参加,早几天,永安城里的客人就来预定竹筒饭。

    为了准备竹筒,老陈16日下午就到自家的竹山上,砍回几根毛竹,再切分。17日一早起床,打磨竹筒。

    此时,老陈的儿子陈发跟快步走过来,把加工完的竹筒拿去洗净,送到厨房,由母亲淘米、蒸熟。这样的竹筒饭每筒售价12元。

    这便是老陈一家忙碌的早晨。老陈坦言,我们家的好日子,是门口的路带来的。

    老陈说,年轻时路不好,很少有机会走出大山,靠着几亩竹山和田地撑起了家。儿子不甘过苦日子,20来岁就外出打工了。

    这些年,老陈看着门口的路从泥土路变成水泥路,后来又拓宽。去年,这条通往龙共村的道路又安装了透明的珠子,夜里会自己发光。后来才知道,这是为了解决山上起雾能见度低的问题。

    来乡里的游客越来越多,老陈决定开一家农家乐,主打竹筒饭,带来了以前不敢想的收入。

    “爸,我这次回家不走了!”儿子的决定让老陈夫妻高兴坏了。返乡后,小陈开起村淘服务站,成了一名“店小二”,从耕作农机到生活用品都可找他,既方便了乡邻,又增加了一条致富渠道。

    在永安,像他这样的“店小二”还有很多。目前,阿里巴巴村淘服务站覆盖永安100个建制村,一批本地涉农电商企业兴起,加快了本地土货走出山区、走向市场。

    路好了,城乡差别日益缩小,越来越多的小陈回来了!

    管好:乡村道配上专职管家

    上岗一个多月,小陶镇乡村道专管员朱凌鑫已对所负责的岭后片区的路熟记在心。

    3月21日8时,朱凌鑫骑上摩托车,从镇公路站出发,开始一天的日常巡查工作。11时许,行至小陶—赤水线双竹村路段时,他发现两面广角镜损毁,立即拍照记录,并上报镇路长办。

    “如果没有专管员,问题不可能这么快被发现。”镇路长办负责人陈永亮说,农村公路比较分散,范围又广,此前损毁问题一般由公路站管养工人发现并上报,时效性较差。

    2月7日,经永安市交通运输局组织的业务培训,朱凌鑫上岗,成为小陶镇乡村道专管员,打零工的他有了一份稳定收入。

    “小陶镇辖区内共有300多公里的村路,划分成5个片区,我是岭后片区的‘管家’,每天骑车巡查一遍要花将近一天。”朱凌鑫说。

    像他这样的乡村道专管员共有13名,是全省首批上岗的乡村道专管员,担起乡村道路查、报、考、管、护、执和调等工作责任。这些专管员由政府购买服务的方式聘用,市、乡两级路长办管理,并接受乡、村路长及社会三方面监督。

    “县级政府主要负责人领衔的路长制,负责资金筹措,组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实,路长考核结果作为党政领导干部综合考核评价的依据。”永安市交通运输局局长黄国钢介绍。

    县、乡、村三级路长,与乡村道专管员,构建起一支300多人的管理队伍。与此同时,为提高管理效率和水平,“互联网+”发挥出重大作用。

    3月21日,在永安市交通运输局,厦门市讯发软件科技有限公司的工作人员为记者演示了路长制信息管理系统,该系统于4月2日在永安上线,6月在全省推广,是全国首款“四好农村路”管理APP。

    据了解,系统里,只要记录在册的农村公路都有“电子户口”。每天,专管员打开APP开始巡查,可实时定位,发现问题后,拍照上传系统,路长办可及时分配任务,处理问题。

    护好:更加规范化、专业化

    一分建设,九分养护。引入市场化力量,永安农村公路经历了从“重建轻养”到“建养并重”的变化。

    走进永安市农村公路综合管养基地,庭院中,一排养护车、挖掘机等设备分外显眼。这是全省首个多位一体的农村公路综合管养基地,于去年建成,入驻了交通公安联合治超站、交通质监站、农村公路养护应急中心和公路绿化培育中心,构建了一个多功能的公路综合管养体系。

    去年6月3日,永安普降暴雨,20时许,养护应急中心接到消息:贡川镇往红安村道路塌方受损,过往车辆被阻。应急预案随即启动,公路养护班班长带领抢险突击队与机械设备赶赴灾害现场,经3个多小时的紧急抢修恢复道路畅通。

    永安多山路,遇上恶劣天气,道路塌方多发。“以往,养护人员多为兼职村民,遇到紧急抢险情况,人没地方叫,设备也没有。即使道路抢通了,后期修复还须经勘察设计、方案编制、招投标等程序,至少要两个月。”永安市农村公路养护管理站站长李积鑫说。

    一条路的抢通、修复,从两个月缩短至以小时计算,正是市场化的力量——引入永安市通泰公路有限责任公司。

    2012年,永安建立“养护工程包”机制,将区域内农村公路年度零星小修工程、应急抢修工程与县道日常保养等进行整体打包招标,永安市通泰公路有限责任公司中标。

    与此同时,永安农村公路养护驶入规范化、专业化轨道,并建立完善的机制——以奖代补,按季度考核各乡镇的养护工作,并根据考核分数下拨养护经费;构建一支专业化养护队伍;制定一套科学养护模式,日常养护与季节养护、分散养护与集中养护、零星维护与集中抢修相结合;形成一道保障,实施农村公路灾害保险,去年为全市境内1320公里农村公路投入保险97万元。

    有路必养,养必优良。永安市农村公路养护在三明市级评比中连续多年保持第一,好路率保持在92%以上。

    运营好:暖心班车与便民小站

    建好是基础,管好、护好是保障,运营好是目的。

    3月21日是圩日,8时许,村民们便来到镇上赶圩。

    今年75岁的新民村村民钱宝琴带来自己采摘的草药。钱大妈还记得,2010年底,小陶镇通了公交,镇上放起鞭炮。“以前没通公交车,老人家只能步行来赶圩。”

    2007年底,小陶镇实现村村通水泥路。2010年,永安以小陶镇为试点,成立全省首家农村公交客运企业——永安市闽运城镇公交有限公司,在政府和交通部门补助下,同年11月,小陶镇率先在全省山区地区开通村镇公交,首批投入5台车辆,实现以小陶集镇为中心,7公里范围建制村百姓公交出行,受惠群众3.2万人。

    “每逢圩日,客流量最多时一天共1000多人次。为方便村民,车辆客满即走。”来自小陶镇的公交车司机朱师傅说。

    这个建于上世纪80年代的小镇汽车站,经历了荒废、整新、通公交,在2017年迎来转型,升级为小陶综合运输服务站,不仅“活”起来,更让村民幸福起来。

    这个综合运输服务站,设置有客运站、公交站,还有货运站、村淘站、维修站、摩托车移动监测站、充电站、农技站、公路养护站,以及保险服务中心、旅游服务中心、租赁车服务中心等。因为功能丰富,服务站已成为村民出行、代购、代办等的便民小站。

    走进综合运输服务站内的村淘站,笋干、淮山、金线莲等干货整齐地码放在货架上,扫一扫二维码,还可进入“小陶农特产”淘宝店下单。老板吴兆洪说:“最受欢迎的是老酒,去年8月至今,乡亲刘维国自家酿的老酒在这儿寄卖,已卖出上千斤!”

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