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日期:[ 2018年01月27日 星期六 ] -- 两会专版4 -- 版次:[ 04 ]
数亮点,计划的活怎么干?
——2017年计划执行情况及2018年计划草案报告解读
何祖谋 郑雨萱

    □本报记者 何祖谋 郑雨萱

    昨日开幕的省十三届人大一次会议上,印发了《关于福建省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》,提请代表们审议,并请省政协委员提出意见。

    看这份报告,去年有哪些亮点?今年重点干哪些事?

    2017年,首破3万亿靠什么?

    初步统计,2017年全省生产总值32298.28亿元,同比增长8.1%。(注:以下“增长”均为“同比增长”)

    2017年,全省各级各部门坚定不移贯彻落实新发展理念,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全省经济社会保持平稳健康发展,取得新成效,亮点纷呈。

    亮点一:深化供给侧结构性改革,转型升级持续向好

    第一、二、三产业分别完成增加值2442.44亿元、15770.32亿元和14085.52亿元,分别增长3.6%、6.9%和10.3%。

    农业生产保持增长。农林牧渔业总产值4302.44亿元,增长3.7%。

    工业转型升级加快。规模以上工业增加值增长8%,高于上年0.4个百分点。

    服务业发展持续向好。服务业增加值占地区生产总值比重为43.6%,比上年提高0.7个百分点。

    创新驱动引领新动能加速成长。规模以上战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值22.8%,比上年提高1.6个百分点。

    亮点二:积极扩大有效需求,供需结构持续优化

    全省固定资产投资26226.6亿元,增长13.5%。投资结构调整优化,工业投资增长12.6%;信息传输、软件和信息技术服务业投资增长17.2%;民间投资增长18.6%。在建省重点项目完成投资4745.9亿元,超额完成年度目标。

    新消费引领促进产业转型升级效应初显,社会消费品零售总额13013亿元,增长11.5%。通过互联网实现的商品零售额增长56.5%。

    亮点三:深化重点领域改革,发展活力持续增强

    实施工商登记“多证合一”改革,开展“证照分离”试点,实现全省企业设立登记全流程网上办理。

    国企国资和重点行业改革进一步深化。省属企业集团层面和权属企业公司制改制全面完成;电力体制改革全面启动。

    全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,共取消59项行政审批事项、34项中介服务事项和18项证明材料。

    亮点四:着力构建对外开放新格局,开放型经济水平持续提升

    外经贸平稳发展。全省进出口总额11590.8亿元,增长12%;新设外商投资企业2041家,实际使用外资573.2亿元,增长8.2%。

    海丝核心区建设稳步推进。对海丝沿线国家和地区投资备案项目30个、22.9亿美元,39个项目纳入“一带一路”国家重大项目储备库。

    福建自贸试验区建设效应显现,总体方案181项重点试验任务已实施177项,实施率达97.8%。

    平潭大力推进国际旅游岛建设,旅游产业项目正式列入企业所得税优惠目录。

    闽台双边贸易额774.6亿元,增长18.3%。实际使用台资(含第三地转投)126.6亿元。

    亮点五:全力保障和改善民生,人民群众获得感持续增加

    全省脱贫20万人。大力推进造福工程易地扶贫搬迁,全年完成搬迁任务11.2万人。

    25项为民办实事项目全面完成年度目标任务。

    公共教育服务体系更加均衡。卫生服务保障能力得到增强。

    新建养老服务机构128个、完善提升居家养老服务站307个、新建农村幸福院624个。

    保障性安居工程开工7.7万套、开工率111.8%,基本建成10.8万套,超额完成任务。实施农村饮水安全巩固提升工程,受益人口33万人。

    亮点六:扎实推进生态文明建设,生态环境持续优良

    完成植树造林133.9万亩,森林覆盖率继续保持全国首位。市县污水处理率达91%、生活垃圾无害化处理率达97.5%。12条主要河流优良水质比例为95.8%,九个设区城市空气质量优良天数比例为96.2%。

    2018年,8.5%左右的目标怎么实现?

    全省生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10.5%……政府工作报告提出了2018年经济社会发展主要预期目标。这些目标如何实现?计划报告提出,重点做好9个方面工作:

    加快产业转型升级——

    推进制造业转型升级,培育壮大重点产业。争创“中国制造2025”国家级示范区;建设福建(泉州)半导体高新技术产业园区和国家自主可控的国产化存储器芯片生产基地;争创国家级制造业的创新中心。

    加快现代服务业创新发展。加快完善省交通物流公共信息平台,全面铺开15个国家全域旅游示范区和9个省级全域生态旅游试点县建设,引导养老与医疗、旅游、文化等产业融合发展。

    下大力气振兴实体经济。加快建设覆盖省市县三级的政策融资担保机构体系,大力支持民营企业发展。

    积极扩大有效需求稳增长——加快推动重大项目建设。安排在建省重点项目1150项,年度计划投资4308亿元。

    激发民间有效投资活力。规范有序推进政府和社会资本合作,有针对性地完善相关领域PPP政策措施。

    积极扩大消费需求。引导扩大传统产业的绿色制造、绿色采购和绿色消费,推进全域生态旅游。

    促进出口稳定增长。积极促成重点企业在我省建设跨境电商运营中心。

    推动创新驱动发展——

    加快高水平创新平台建设。推动中科院海西研究院等“国字号”科研机构加快建设,支持福厦泉自主创新示范区打造具有较强创新实力的产业基地。

    强化知识产权创造、保护和运用,支持福州新区等国家“双创”示范基地加快建设。

    大力发展数字经济。加快推进国家大数据(福建)综合试验区建设,推动国家数字经济(福建)示范区建设,实施国家健康医疗大数据试点。

    实施乡村振兴战略——

    加快粮食生产能力建设。依靠科技提高粮食单产,努力实现粮食总产量稳定在650万吨以上。

    加快推动现代特色农业发展。支持七大优势特色产业优先发展,建设特色农业发展平台。

    提升农业农村现代化水平。促进一二三产业融合发展,开展创建国家农村产业融合发展示范园工作。

    深化农业农村重点领域改革。探索建立我省农村土地所有权承包权经营权“三权”分置有效机制。

    持续深化重点领域改革——

    深入推进“放管服”改革。纵深推进商事制度改革,加快电子营业执照核发。

    继续深化投融资体制改革。加大前置审批事项精简力度,加快完善投资项目在线审批监管平台。

    深化国企国资和重点行业改革。推进国企国资产权制度改革,推进电力体制改革。

    推动财税价格改革。完善主体功能区战略和制度。

    提升开放发展水平——

    促进开放型经济稳定增长。开展精准招商,承接高端产业转移,鼓励优势产能境外合理布局,支持高新技术领域海外并购,开拓优势装备高端市场。

    深入推进海丝核心区建设。加快福建自贸试验区、平潭综合实验区建设。

    加强闽台、闽港澳侨合作。加强祖地文化传承交流,吸引台湾青年就业创业。

    全面提升生态文明建设水平——

    加快国家生态文明试验区建设。试验区38项重点改革任务全部形成改革成果,并抓好实施落地和创新推广。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。

    持续打好污染防治攻坚战。加强重点流域水污染综合整治,开展臭氧污染防治,推进土壤污染治理与修复试点示范工程,加快推进危险废物处置项目建设。

    加快推进绿色发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

    进一步加强扶贫和民生社会事业建设——

    坚决打好精准脱贫攻坚战。落实对23个省级扶贫开发工作重点县支持政策,强化挂钩帮扶、山海协作,整村推进扶贫开发。

    提高就业质量和人民收入水平。拓宽高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等就业渠道和方式,拓宽创业投融资渠道。

    持续提升社会保障水平。持续优化与岗位技能相匹配的收入水平,完善城乡统筹、多层次的社会救助体系。

    优先发展教育。扶持一批普惠性幼儿园,新建一批公办幼儿园,改造提升有办学基础的薄弱高中,组织实施一流大学和一流学科建设。

    加快健康福建建设。继续推进健康与养老服务工程建设行动计划和体育健身设施建设。

    加快补齐城乡民生基础设施短板。大力推进海绵城市试点建设,推进城乡公厕改造建设。

    推动文化事业和文化产业发展。加快福建省优秀传统文化传承,举办第七届福建艺术节。

    严密防范重点领域风险隐患——

    积极防范稳妥化解金融风险。落实企业信贷风险防控责任,做好重点风险企业资金链、担保链监测预警。

    保持房地产市场稳定。严格防控投机炒房,建立健全租购并举住房制度,加大租赁住房和共有产权住房建设力度。

    加强和创新社会治理。加大安全生产排查整治力度,加强食品药品安全基层监督力量,加强社会治安综合治理,防范经济问题引发社会稳定风险。

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