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日期:[ 2018年01月27日 星期六 ] -- 两会专版4 -- 版次:[ 04 ]
晒账单,财政的钱怎么花?
——2017年预算执行情况及2018年预算草案报告解读
张静雯

    □本报记者 张静雯

    昨日开幕的省十三届人大一次会议上,印发了《关于福建省2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告》,提请代表们审议,并请省政协委员提出意见。

    2017年,全省一般公共预算总收入4603.85亿元,同比增长7.2%,完成预算的101.9%。(注:以下“增长”均为“同比增长”)其中,地方一般公共预算收入2808.7亿元,同口径增长8.7%,完成预算的100.8%。全省一般公共预算支出4719.29亿元(含中央专款、上年结转和新增债券安排的支出,下同),增长9.9%。

    2017年,我省财政的钱花在哪儿了?

    支持供给侧结构性改革和创新驱动——

    下达工业企业结构调整专项奖补资金4.78亿元,推动化解过剩产能;

    下达科技经费16.78亿元,增长10%,支持福厦泉国家自主创新示范区建设,实施科技计划项目,推进科技创新平台建设,培育高新技术企业和科技小巨人领军企业,引进新型研发机构;

    省级筹集4.5亿元,实施企业研发经费投入分段补助,采取基础补助与增量补助相结合的方式,引导企业加大研发投入。

    推动现代农业发展——

    下达8.1亿元,支持打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个优势特色产业;

    下达3.58亿元,支持安溪国家现代农业产业园、8个省级现代农业产业园、6个国家级台湾农民创业园、16个福建农民创业园和50个省级农民创业示范基地等“一区两园”平台建设;

    下达2.21亿元,用于增加省农业信贷担保公司资本金及开展农户生产性贷款担保机构风险补偿金;

    下达4.6亿元,支持农田水利基础设施建设;

    下达农业综合开发专项资金12.3亿元,积极推进高标准农田建设,在全国率先开展田园综合体项目试点。

    支持脱贫攻坚——

    按上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金,并从一般性转移支付、专项扶贫资金、相关涉农资金等多渠道筹集75亿元,用于精准扶贫精准脱贫;

    在全国率先开展精准扶贫医疗叠加保险救助工作,每年筹集2.4亿元,为全省建档立卡农村贫困人口构建多层次医疗保障体系;

    筹资4.5亿元,在750个贫困村开展扶持村级集体经济发展试点。

    促进教育发展——

    下达110所公办幼儿园建设资金4.5亿元,增加3万个学位;

    下达民办幼儿园教育省级奖补资金2.2亿元,扩大普惠性学前教育资源供给;

    下达义务教育阶段中小学生均公用经费转移支付资金20.15亿元,小学每生每年从650元提高到750元,普通初中每生每年从850元提高到950元;

    下达学生资助经费17.71亿元,建立健全从学前教育到研究生教育阶段全覆盖的学生资助政策体系。

    加快医疗卫生事业发展——

    下达4亿元,统筹用于开展我省创建高水平医院、高水平临床医学中心和重点专科工程;

    下达4.27亿元,建立健全基层医疗卫生财政补偿机制和服务体系,持续推进基层医药卫生体制综合改革。

    提高社会保障水平——

    机关、企事业单位退休人员养老金标准按总体水平5.5%的幅度调整提高,城乡居民基本医疗保险财政补助从每人每年420元提高到450元,基本公共卫生服务项目财政补助标准从45元提高到50元,农村居民最低生活保障省定最低标准由家庭年人均收入2650元提高到3000元;

    下达2.78亿元,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;

    下达5.44亿元,支持各地向常住居民提供均等的就业创业基本公共服务;

    下达22.86亿元奖补资金,支持各地推进保障性安居工程建设。

    推动文化体育事业发展——

    下达省级文化产业发展专项资金1.72亿元,推动文化产业投资基金加快投资进度,促进我省重大文化产业项目建设和重点文化企业做大做强;

    下达2.68亿元,支持公共文化服务体系建设;

    下达9000万元,加大文化遗产保护力度;

    下达1.38亿元,支持重点文物修缮和国家级非遗代表性重点项目保护;

    下达2900万元,扶持文化精品创作生产和人才培养;

    下达5.8亿元,推动群众体育和竞技体育全面发展。

    支持生态文明建设——

    争取并新增纳入国家重点生态功能区转移支付补助县(市)7个,总共20个,获中央转移支付补助17.88亿元,比上年增加4.75亿元,增长36.2%;

    修订完善生态保护财力转移支付办法,扩大补助范围,优化激励指标,下达19.01亿元,引导市县加大生态保护力度;

    修订完善福建省重点流域生态保护补偿办法,筹集流域生态保护补偿资金11亿元;

    下达4.67亿元,积极推进汀江—韩江流域跨省横向生态补偿试点;

    下达小流域省级“以奖促治”资金5亿元,对水质类别达到考核要求、水质有提升的市县予以奖励;

    下达造林绿化及森林生态效益补偿资金16亿元,水土保持资金3.34亿元、美丽乡村建设资金8亿元。

    2018年,我省财政的钱怎么花?

    根据2018年预算草案,全省一般公共预算总收入4939.93亿元,比上年增加336.08亿元,增长7.3%。全省一般公共预算支出4191.37亿元,增长5%。

    今年,省级全口径预算统筹安排支出2069.59亿元,重点保障五个方面的支出:

    ——支持创新发展方面,安排231.92亿元,增长9%

    重点用于:做大做强主导产业,改造提升传统产业,培育高成长性企业和高新技术企业,培育壮大新兴产业,大力提升现代服务业,加快推动产业转型升级。加快建设数字福建,做大做强数字经济。推进特色农业现代化建设,积极发展设施农业,加快现代农业产业园建设,打响“清新福建·绿色农业”品牌。支持投资工程包推介实施,进一步激发民间有效投资活力。推进人才强省战略实施和创新型省份建设。引导全社会加大科技研发投入,更好发挥科技创新对经济社会发展的引领作用。

    ——支持协调发展方面,安排201.15亿元,增长3.4%

    重点用于:缩小市县财力差距,促进城乡区域协调发展。实施区域和产业相结合的财政激励政策,发展特色区域经济。落实山区专业技术人才队伍建设十条措施,鼓励人才向山区、革命老区和基层一线流动。支持海洋经济重点项目实施,促进海洋经济一二三产业融合。支持实施乡村振兴战略,促进农业农村优先发展。巩固提高粮食产能,注重农产品质量安全。支持培育农村新产业新业态,促进农业转型升级。深入推进“农村四好路”建设,支持实施农村人居环境整治三年行动方案。

    ——支持绿色发展方面,安排117.7亿元,增长12.6%

    重点用于:加快国家生态文明试验区建设,落实生态文明体制改革任务。健全多元化生态补偿机制,推进武夷山国家公园试点,支持自然资源资产管理体制改革试点。加快淘汰落后产能,培育绿色发展新动能。支持打好污染防治攻坚战,持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。加强重点流域治理和小流域环境整治,提升危险废物处置能力。加强农村人居环境整治,持续推进高标准农田建设,因地制宜打造美丽乡 村。支持植树造林、森林抚育,推进水土流失综合治理,推进矿山生态环境修复治理。加强生态系统保护,推进闽江流域山水林田湖草保护修复试点。支持实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。

    ——支持开放发展方面,安排16.6亿元,增长0.4%

    重点用于:支持加快建设21世纪海丝核心区,推动对外经贸文化交流,搭建、完善合作平台。支持建设高质量的自贸试验区,推动通关便利改革创新。稳定外贸增长,支持企业打造出口品牌、开拓国际市场和外贸产业转型升级,培育贸易新业态新模式。坚持引进来和走出去并重,支持企业开展海外并购。推进闽台深度融合发展,支持平潭加快开放开发,加强闽台经贸文化交流合作,支持台湾青年来闽就业创业和学习生活。

    ——支持共享发展方面,安排962.92亿元,增长7.7%

    重点用于:支持打好精准脱贫攻坚战,加大对原中央苏区、革命老区、省级扶贫开发工作重点县、民族地区以及贫困村扶持力度,落实城乡低保、医疗救助、危房改造等扶贫兜底措施,实施扶持村级集体经济发展试点、扶贫小额贷款贴息等扶贫拓展提升项目。加快补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等社会事业短板。

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