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日期:[ 2017年11月13日 星期一 ] -- 要闻 -- 版次:[ 01 ]
福州市鼓楼区检察院把检力和精力沉到一线,领导办案在一线、矛盾化解在一线、质效提升在一线,打造接地气的“品质鼓检”
“一线工作法”提振精气神
本报记者 闵凌欣 通讯员 张仁平 汤佳锟

    “我以国家公诉人的身份,出席法庭支持公诉,并依法履行法律监督职能!”9月25日,福州市鼓楼区检察院检察长江伟对1起对非国家工作人员行贿案、1起容留他人吸毒案及1起贩卖毒品案的3名被告人提起公诉。当庭由鼓楼区法院院长苏维海担任审判员。

    “两院一把手出庭支持公诉、亲自开庭,让检察长、院长回归检察官、法官身份,既践行司法体制改革精神,又发挥领导表率作用,对提振队伍精气神、推进司法责任制、提升司法公信力具有重要意义。”福州市政法委给予充分肯定。

    这是鼓楼区检察院打造“品质鼓检”、推行“一线工作法”的一个场景。

    江伟告诉记者,他们以“品质鼓检”为抓手,把检力和精力沉到一线,让领导办案在一线、矛盾化解在一线、质效提升在一线。

    领导办案在一线

    2016年12月,鼓楼区检察院完成员额制改革,首批入额的检察官中,院领导共6名。鼓楼区检察院要求,院领导入额后,办案须在一线,通过带头办好案、办精品案,当好员额检察官的排头兵。具体要求是,检察长办案数量应达到本院检察官平均办案量的5%,其他院领导应达到30%。

    京台高速A4标段某公司项目部经理张某涉嫌行贿被立案,江伟是案件承办人之一。今年7月,他带侦查人员前往河南,直奔目的地。当日抵达,当天展开工作,调阅工程资料、查找核实账目、询问关键证人,取得多份重要证据,为快速侦破全案赢得时间。

    “江检察长在靠前指挥侦查中发现了新线索,经进一步深挖细查,目前该案已全面告破,立案9名涉案人员,涉案金额从立案时的20万元扩大到120多万元。”鼓楼区检察院反贪局负责人介绍,江伟直接分管反贪工作,带头在一线办案,鼓舞了反贪干警的士气,增强一查到底的决心。

    鼓楼区检察院副检察长林丹红告诉记者,院领导带头办案,就会不拘泥于就案办案,更着眼于从机制上强化监督,解决实践中存在的问题。比如,针对审查起诉案件退回补充侦查质量不高、从而影响定罪量刑的情况,制定《公诉案件自行补充侦查实施细则(试行)》,明确自行补充侦查的范围与情形。今年初以来,全院公诉部门对15起案件启动自行补充侦查程序,及时补强证据,防止案件带“病”起诉。3月下旬,检察官在对黄某醉驾案的自行补充侦查中,不仅揭穿黄某假立功,还发现3名相关人员徇私枉法案件线索,已移送反渎部门立案侦查。

    化解矛盾在一线

    “检察官帮帮我吧,我的账户被冻结,就要无米下锅了!”日前,市民老林拨通鼓楼区检察院的民生服务热线。当天正值该院控申科科长沈源章接访,他从电话中得知老林是名盲人,无法来访当面反映诉求。

    (下转第3版)

    (上接第1版)

    “老人不能来,我们就上门去。”控申科和民行科决定一同前往老林家中摸清实情。原来,年过八旬独居的老林原本有固定的退休金和充盈的积蓄,但他在迷恋收藏后,家财散尽,还负债累累,最后债权人将其告上法庭并胜诉,他名下的银行账户均被冻结,致使他连最基本的温饱问题都无法解决。

    检察官迅速行动,向法院了解情况,反映老林的现状。经数日协调,法院执行局决定每月为老林留下必要的生活费。

    民生无小事。对老百姓合法合理的诉求,鼓楼区检察院要求及时受理、及时办结,在一线排忧解难,让群众少一些舟车劳顿之苦。去年11月,鼓楼区检察院出台《多元化纠纷解决机制实施办法》,综合运用检调对接、风险评估、司法救助等方式处理群众合法诉求。今年4月,又建立律师值班接访制度,推行律师参与和化解涉法涉诉信访工作机制。三年来,鼓楼区检察院共接待来访群众700余批,受理群众举报、控告、申诉信访件共计430件,有效解决各类信访诉求近400件。控申接待窗口先后获得“全国文明接待室”和“省级青年文明号”称号,多年来未出现越级访、进京访。

    质效提升在一线

    11月10日,私营企业主小王在家打开“掌上鼓检”智慧检务平台,通过其中的行贿犯罪档案查询模块,足不出户就能将查询结果轻松下载打印。

    “以前,企业要拿着纸质文件到检察院查询,要跑两趟。今年4月设立这个平台后,12项事务可在网上受理办结。”鼓楼区检察院职务犯罪预防科检察官林东力介绍,截至目前,该院已在网上受理行贿犯罪档案查询1052次、检察长预约3次、律师预约290次。

    网上查询行贿犯罪档案仅是智慧检务平台的一项功能。群众还可通过“掌上鼓检”了解该院的相关公开信息,如典型案例、精品案例剖析、品牌检察业务等。

    江伟介绍,今年3月,该院出台《“品质鼓检”建设实施方案》,要求在“品质鼓检”建设中塑亮点、出精品、上层次。“一线工作法”就是让干警“跳起来摘桃子”,向“品质鼓检”目标奋进。

    推行“一线工作法”出业绩也出经验,还出先进典型。今年初以来,全院推出30个亮点工作、21个精品项目和5方面上层次的工作部署,有举措有成效。其中,《逮捕阶段诉讼式审查工作实施办法》《关于开展“三聚焦”联系代表委员活动的实施意见》的创新做法,以及认罪认罚从宽制度经验被上级院转发,涌现出“全省十佳法治进校园巡讲员”“全省检察机关刑事申诉检察业务标兵”等一批先进个人。

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