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日期:[ 2017年10月30日 星期一 ] -- 漳州观察1 -- 版次:[ 13 ]
让干部动起来,营商环境才会活起来
——漳浦县以股级干部轮岗交流为抓手优化营商环境
□本报全媒体记者 黄如飞 杜正蓝 通讯员 薛敏灵 洪锦城/文 白志强/图

    漳浦实行股级干部轮岗制,提升窗口单位办事效率。 图为漳浦行政服务中心。

    漳浦股级干部柯达(右)在行政服务中心耐心为企业解答疑问,办理业务。

    漳浦轮岗股级干部前往前亭工业园区粤港家居产业园投资项目现场,联合踏勘、联合会审。

    “追问题、解难题、促发展”,今年初以来,漳州在全市范围内开展“三抓三比、十项竞赛”活动。随着活动的深入开展,漳州在解决服务不优、保障不力的问题上进行了诸多尝试。

    其中,针对让干部更好地履行职责,打通优化营商环境的“最后一公里”,漳浦县总结出了一个行之有效的办法——全面、制度化推行股级干部轮岗。截至10月26日,漳浦全县符合轮岗交流的股级干部284名,其中211名股级干部已完成轮岗。漳浦通过推行股级干部轮岗交流,改进干部作风,打通“中梗阻”,为营造一流营商环境打下坚实基础。

    在合适的岗位上更易发光发热

    10月26日,记者来到漳浦县行政服务中心,对漳浦县开展股级干部轮岗交流工作进行实地走访。

    “从本职工作来,到本职工作去,在这里我适应得很快。”行政服务中心建设局窗口的工作人员柯达,对此次调整工作表现出十足的信心。他说,自己刚参加工作的前两年,曾分配到县行政服务中心建设局窗口工作。这次,漳浦县开展股级干部轮岗交流活动,他再次回到这个窗口。在柯达看来,“重操旧业”还让他有几分激动,“感觉很亲切,办理业务中有什么不清楚的,可以请教前辈同事,这样进步会更快”。

    像柯达一样,在新岗位上展现出新活力的干部不在少数。而这,只是漳浦县开展股级干部轮岗的一个缩影。

    股级干部在县一级是具体办事人员,他们的工作效率高低、作风优劣,直接关系到单位甚至地方党委、政府在群众心目中的形象。

    “干部轮岗,不是简单的挪位,而是要多岗位锻炼干部、磨炼干部,把优秀人才变成推动发展的中坚力量,变成漳浦县发展的人才战略储备资源。”漳浦县委主要领导多次强调。显然,漳浦推行股级干部轮岗精准地切中了“中梗阻”的要害。

    干部轮岗的核心目标,在于盘活干部资源、激发干部队伍活力。漳浦县行政服务中心业务股邱股长说:“干部长期在同一岗位上不挪窝,慢慢就会产生懈怠思想,特别是一些本身特性与所处岗位契合度不高的干部,时间长了人就没劲了,‘庸懒散’就随之产生。”那么,如何才能让轮岗制发挥出应有作用?漳浦县抓住了其中最关键的一点——坚持人岗相适。

    为此,漳浦在干部轮岗问题上,综合分析每名股级干部的性格特征、业务专长、发展潜力等,科学制定交流方案,尽量做到人尽其才,充分发挥人才与岗位的“双提升”。

    有考究的调配服务才不会将就

    企业在申请项目审批时,手续、流程繁多,很容易出现效率低下、审批拖沓的情况。如何解决这一“病灶”?为此,漳浦县政府专门成立了协调小组。其中,行政服务中心承担了最主要的工作。

    今年8月,正值干部轮岗上任时期,漳浦县行政服务中心副主任林耀文带领新到任一批干部深入一帆新能源装备制造有限公司。他们此行的目的,是为了解决该企业的工程建设在审批中遇到的难题。

    “科长们干劲很足,与我们面对面地交流、探讨解决问题的办法,还大大节约了双方时间。”说起这批干部到公司实地帮忙解决问题时,一帆新能源公司总经理方学明如是说。

    在为企业解决难题的过程中,干部们亲力亲为,指明办事方向;多部门联合审批,将手续和材料精简,确保落到实处,提高了办事效率。同时,工作人员深入现场,摸索出与企业对接的方式,总结了工作经验,相互推动、相互促进。据介绍,一帆新能源的码头建设审批已成为执行速度最快的项目。

    在漳浦,轮岗干部进驻企业面对面交流,为企业提供便利服务的事例还有很多。漳浦全县的营商环境,正在悄然发生改变。

    “双向促动带来双赢。”林耀文告诉记者,股级干部轮岗,重新激发了干部的工作热情和创造力,同时也在潜移默化地转变着他们的工作作风。

    要切实转变工作作风,更好地优化营商环境,中层干部的统筹调配至关重要。为此,漳浦着眼于优化全县干部队伍结构和梯次配备。首先,完成机关(单位)内部股(科)室之间、机关(单位)与下属单位之间的轮岗交流,并以此为基础,鼓励有条件的单位探索“跨部门、跨系统、跨区域”轮岗交流。其次,在内部交流时,综合考量机关(单位)内部各股(科)室工作性质、业务量、面对群体等因素,均衡岗位供需关系,纠正干部在工作岗位方面的错误观念。

    “调配干部我们都是有考究的。”林耀文介绍,漳浦在开展轮岗交流工作时,对干部的调配有一套相适应的规范,“我们制定了严格的指纹打卡等上班制度,有些干部从原单位调配到窗口还需要适应。”

    用动态的跟踪管理为轮岗提质

    今年年初,漳州全市开展“三抓三比、十项竞赛”活动,“抓作风比营商环境”是其中的重要组成部分之一。

    漳浦县开展干部轮岗交流工作,也成为该县“抓作风比营商环境”的突破口。然而,如何更全面激发干部队伍活力成为亟须解决的问题。漳浦县委组织部干部科副科长蔡俊强说:“以前有群众反映窗口人员办事效率低、处事呆板不灵活等问题,这对县里招商引资是一个有力的‘敲打’,必须解决。”

    想企业之所想,急企业之所急。要想把服务机制激活起来,得先把干部队伍激活起来。构建轮岗交流长效机制,就是为了激活干部队伍。

    今年初以来,漳浦县强化制度建设,制定了《关于在县直机关、乡镇机关推行股级干部轮岗工作实施方案》,明确提出“三必轮”,建立并动态更新轮岗交流对象数据库,全力推动股级干部应轮尽轮。

    “老干部换岗有心结是可以理解的,我们去解他们的心结也是必要的。”蔡俊强说,为解决这一问题,县里有针对性地开展思想引导工作,对到期交流的,出示文件依据;对培养性交流的,讲明组织意图;对回避性交流的,说明政策要求。引导轮岗交流对象理性看待轮岗交流,自觉服从组织安排。

    截至10月底,漳浦全县共收集《股级干部登记表》台账83份、轮岗交流方案及暂缓交流情况说明89份,排查出符合轮岗交流的股级干部284名,根据各单位工作实际,完成了43个单位211名股级干部的轮岗交流。

    轮岗交流工作的开展,为一些窗口单位干部作风建设提供了一个有力的支点。例如,漳浦县行政服务中心探索实施了“零投诉、零举报”服务机制。中心综合股杨股长说:“经过轮岗交流,我们中心各个岗位之间干部的流动性大大提高了,干部对待工作的责任感、紧迫感有所提升,营造了争先创优、比学赶超的氛围。”

    让个体有成长,让单位有变化,让群众更满意,这是漳浦县开展股级干部轮岗交流工作的收获。同时,他们也朝着“让干部愿意轮岗、让轮岗单位欢迎轮岗,让轮岗出成绩”的目标,一步步迈进。

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